بيانيه سومين كنفرانس بين المللي بودجه ريزي عملياتي
سومين كنفرانس بين المللي بودجه ريزي عملياتي در 17 و 18 تيرماه 1388 در سالي كه از
طرف مقام معظم رهبري به عنوان سال اصلاح الگوي مصرف نامگذاري شده است به عنوان يكي
از كارآمدترين ابزارهاي اصلاح الگوي مصرف منابع در كشور و سازمانها با حضور گسترده
متخصصين، صاحبنظران، اساتيد، دانشجويان،كارشناسان ارشد و مديران حوزه برنامه ريزي و
بودجه ريزي برگزار گرديد. كنفرانس بين المللي بودجه ريزي عملياتي به عنوان بزرگترين
رويداد ساليانه حوزه برنامه ريزي و بودجه ريزي كشور علاوه بر برقراري امكان ارائه
آخرين دستاوردهاي پژوهشي و كاربردي فضاي موثري براي تعامل ذينفعان مختلف اين حوزه
فراهم نموده است.
رشد نزديك به 50 درصدي مقالات پژوهشي و حضور مشتاقانه شركت كنندگان روشني بخش توسعه
دانش بودجه ريزي عملياتي و ارتقاي مهارت ها و قابليت هاي آنان مي باشد از سوي ديگر
حركت كشور در تصويب قوانين و مقررات لازم براي پشتيباني از تغيير نظام بودجه ريزي
كشور از شيوه سنتي فعلي به عملياتي در حوزه اجرايي و عملياتي نيز چشم انداز بسيار
اميدواركننده اي را ترسيم مي نمايد. بطوريكه بعد از تكليف دولت به استقرار بودجه
ريزي عملياتي در مواد 138 و 144 قانون برنامه چهارم توسعه و متعاقب آن ماده 16
قانون مديريت خدمات كشوري، مقام معظم رهبري در بند 32 سياستهاي كلي تنظيم برنامه
پنجم توسعه به طور صريح به تغيير نظام بودجه ريزي كشور به بودجه ريزي عملياتي اشاره
فرموده اند.
با عنايت به اينكه محور اصلي كنفرانس سوم بر بكارگيري اطلاعات عملكردي در تهيه و
تنظيم و اجراي بودجه ريزي عملياتي بوده است، بار ديگر سخنان و مقالات بسياري در
قالب سخنراني كليدي و ميزگردهاي تخصصي بر اين موضوع تمركز داشتند تا راهكارهاي
اصلاح نظام برنامه ريزي و بودجه ريزي كشور را در محور مذكور بيابيم و آن را به
مراجع مسئول در نظام تصميم گيري كشور پيشنهاد دهيم تا از اين طريق، وظيفه علمي و
تخصصي خود را ادا كرده باشيم.
باورها
حضور ما در اين مكان به معناي آن است كه باور داريم:
- نظام بودجه ريزي فعلي ناكارآمد بوده و لازم است تا در يك برنامه مدون نظام
بودجه ريزي كشور تغيير يابد.
- با استقرار بودجه ريزي عملياتي علاوه بر امكان مديريت بهينه منابع مالي
كشورو افزايش كارايي منابع، ميزان اثربخشي اعتبارات نيز در سازمانها و برايند
كلي آن در كشور قابل سنجش و مديريت مي گردد.
- يكي از مهمترين و موثرترين شيوه هاي اصلاح الگوي مصرف منابع، اصلاح نظام
بودجه ريزي كشور است چراكه معتقديم آنچه كه رفتار انسانها را شكل مي دهد سيستمي
است كه در آن عمل مي كنند.
- استقرار بودجه ريزي امري دفعي و يكباره نبوده بلكه تجربيات ساير كشورهاي
دنيا نشاندهنده اين واقعيت است كه در استقرار بودجه ريزي عملياتي بايد رويكردي
تدريجي و نوبتي را درپيش گرفت.
- مسئوليت تغيير در نظام بودجه ريزي تنها به يك يا دو واحد از سازمان مربوط
نمي باشد بلكه تمامي اركان سازمان در اين تغيير نقش مهم و بسزايي دارند.
- استقرار بودجه ريزي عملياتي مستلزم تغيير رويكرد مديريتي از مديريت بر
ورودي ها و فرايندها به مديريت بر خروجي ها و نتايج است.
- تغيير در نظام بودجه ريزي كشور تنها يكي از مولفه هاي تحول در نظام اداره
امور كشور است كه بايد ارتباط ان با ساير مولفه ها و عوامل تاثيرگذار مشخص و
مديريت گردد.
مسئوليت ها
حضور ما در اين مكان به معناي آن است كه مسئوليتهاي اصلي خويش در سازمان خود را
از ياد نخواهيم برد:
- مسئوليت انتقال دانش و معلومات كسب شده در حوزه بودجه ريزي عملياتي به
مجموعه اعضاي سازمان
- مسئوليت حمايت از تغيير نظام بودجه ريزي سازمان از شيوه سنتي به شكل
عملياتي آن
- مسئوليت پيگيري علمي و عملي مباحث مطرح شده تا ايجاد تغييري نهادينه شده در
سازمان
- مسئوليت حفظ و مستندسازي دانش و تجارب بدست امده در اين كنفرانس به عنوان
يك حافظه سازماني
پيشنهادها
- انعكاس مقدمات، اصول و مقتضيا ت نظام بودجه ريزي عملياتي، در طراحي و اجراي
برنامه هاي كلان ملي (توسط سياستگذاران و مديران ارشد كشور) با هدف به ثمرنشستن
آن در بلند مدت
- تهيه و تنظيم احامي كاربردي و الزام آور در برنامه پنجم توسعه كشور براي
استقرار بودجه ريزي عملياتي
- طراحي محتواي دوره هاي آموزشي در مولفه ها و ابعاد مختلف بودجه ريزي
عملياتي و پيگيري اجراي اين آموزش ها در سطوح مديران عالي، مياني و عملياتي و
سطوح مختلف كارشناسي
- پشتيباني از اجراي پروژه هاي آزمايش و پايلوت براي شناسايي نقاط ضعف، قوت و
فرصت ها و تهديدهاي پيش روي استقرار بودجه ريزي عملياتي در كشور
- انجام مقدمات لازم براي تغيير در قوانين و مقررات مادر مالي، معاملاتي و
استخدامي و اداري كشور همگام با تغيير نظام بودجه ريزي و رويكرد مديريتي در
كشور
- طراحي نظام مديريت عملكرد ملي به عنوان يكي از مولفه هاي اساسي در تخصيص
اعتبارات بودجه اي بر مبناي اطلاعات عملكردي
- توجه به چالش ها و تجربيات بدست آمده در استقرار بودجه ريزي عملياتي در
ساير كشورهاي دنيا به منظور جلوگيري از دوباره كاري ها و افزايش سرعت تغيير